Bugün Meclis’e sunulması beklenen “Milli Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun Teklifi”nin içeriği ortaya çıktı. Düzenlemenin uygulanması Milli Güvenlik Kurulu’nun PKK/KCK ile irtibatlı yapıların feshedildiğini ve silahların büsbütün bırakıldığını tespit etmesi kaidesine bağlanıyor.
YASADAN ÖCALAN YARARLANACAK MI?
Teklife nazaran 2005 öncesinde ağırlaştırılmış müebbet mahpus cezası alanlar ile bu cezayı gerektiren hatalardan yargılananlar kapsam dışında tutuluyor. Bu durumda Öcalan’ın yasadan yararlanması mümkün değil.
ÇERÇEVE YASA’NIN ÖNE ÇIKAN BAŞLIKLARI
Kanun teklifinde yer alan ayrıntılardan öne çıkanlar şöyle:
MADDE 1-
Amaç ve kapsam
(1) Bu Kanunun maksadı, PKK/KCK terör örgütünün ve bununla irtibatlı her türlü oluşumun fiili varlığına son verdiğinin ve denetimi altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmış olması şartıyla, yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar ile verilen mahkûmiyet kararlarının infazının ertelenmesi süreçlerinin ve yapılacak öteki süreçlerin belirlenmesidir.
(2) Bu Kanun kararları, PKK/KCK terör örgütünü kurma yahut yönetme, örgüte üye olma yahut bilerek ve isteyerek yardım etme ve örgütün propagandasını yapma cürümleri ile bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen hataları ve bu örgüt lehine işlenen 7/2/2013 tarihli ve 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen cürümleri kapsar.
Soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi
(1) Örgütün fiili varlığına son verdiğinin ve denetimi altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmış olması şartıyla, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen taammüden öldürme hatası ile 1/6/2005 tarihinden evvel işlenen müebbet mahpus yahut ağırlaştırılmış müebbet mahpus cezasını gerektiren hatalardan ötürü yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar hariç olmak üzere, 1 inci madde kapsamına giren ve üst hududu onbeş yıl yahut daha az cezayı gerektiren hatalardan ötürü yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar beş yıl, onbeş yıldan fazla mahpus cezası ile müebbet mahpus yahut ağırlaştırılmış müebbet mahpus cezasını gerektiren hatalardan ötürü yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar on yıl mühletle ertelenir. Erteleme mühleti içinde dava zamanaşımı işlemez. Bu cürümlerle ilgili belge ve hatanın ispatına yarayan kanıtlar, erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme müddetince koruma edilir. Müsadereye mevzu eşya ve malvarlığı pahaları hakkında erteleme kararıyla birlikte tasfiye kararı verilir ve Hazineye irat kaydedilir. Karar, kanun yollarına başvurma hakkı bulunanlara bildiri edilir. Kararda müracaat ve itiraz hakkı ile mühleti ve mercii gösterilir.
(2) Birinci fıkra uyarınca Cumhuriyet savcısı tarafından verilen kararlara karşı kanun yollarına başvurma hakkı bulunanlar iki hafta içinde sulh ceza hâkimliğine başvurabilir. Birinci fıkra uyarınca kovuşturmanın ertelenmesine ait mahkeme tarafından verilen kararlara karşı da iki hafta içinde itiraz edilebilir.
(3) Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasından evvel işlenmiş olup da 1 inci madde kapsamına giren hatalardan ötürü bu tarihten sonra başlatılacak soruşturmaların yapılması, Kurulun müsaadesine bağlıdır.
Koruma önlemleri ve kanun yolu incelemesinde bulunan dosyalar
(1) 3 üncü madde uyarınca erteleme kararı verilecek cürümlerden ötürü verilmiş olan tutuklama ve isimli denetime ait muhafaza önlemleri, soruşturma yahut kovuşturmanın bulunduğu evredeki yetkili hâkim yahut mahkeme ile bölge adliye mahkemesi yahut Yargıtay ilgili ceza dairesi tarafından kıymetlendirilir ve şartlarının bulunması halinde bu önlemlerin kaldırılmasına karar verilir.
(2) 3 üncü madde uyarınca erteleme kararı verilecek hatalarla ilgili istinaf yahut temyiz kanun yolu incelemesinde bulunan evraklar hakkında bozma kararı verilir.
Erteleme kararlarının kaydedilmesi ve yine hata işlenmesi
(1) 3 üncü madde uyarınca verilen erteleme kararları, bunlara mahsus bir sisteme kaydedilir. Bu kayıtlar, lakin bir soruşturma yahut kovuşturmayla temaslı olarak Cumhuriyet savcısı, hâkim yahut mahkeme tarafından istenmesi halinde, ikinci fıkrada belirtilen hedef için kullanılabilir.
(2) Erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme mühleti içinde terör hatalarından birinin işlenmesi halinde, erteleme kararı kaldırılarak soruşturma ve kovuşturmaya devam olunur. Mahkûmiyet halinde verilen cezanın infazı, 6 ncı madde uyarınca ertelenmez ve mahkûmiyet kararlarının tüm sonuçları doğar. Belirtilen mühlet hata işlenmeksizin geçirildiği takdirde kovuşturma yapılmasına yer olmadığı yahut düşme kararı verilir.
Mahkûmiyet kararlarının infazının ertelenmesi
(1) Örgütün fiili varlığına son verdiğinin ve denetimi altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmış olması şartıyla, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen taammüden öldürme hatasından mahkûm olanlar ile 1/6/2005 tarihinden evvel işlenen kabahatler sebebiyle müebbet mahpus yahut ağırlaştırılmış müebbet mahpus cezasına mahkûm olanlar hariç olmak üzere, 1 inci madde kapsamına giren cürümlerden;
-
a) Toplam onbeş yıl yahut daha az mahpus cezasına mahkûm olan mahkumların cezalarının infazı beş yıl mühletle,
-
b) Toplam onbeş yıldan fazla mahpus cezası ile müebbet mahpus yahut ağırlaştırılmış müebbet mahpus cezasına mahkûm olan mahkumların cezalarının infazı on yıl mühletle,
infaz yargıcının kararıyla ertelenir. Bu fıkranın uygulanması, müsadere kararlarının yerine getirilmesini engellemez. Erteleme mühleti içinde ceza zamanaşımı işlemez.
(2) Birinci fıkra uyarınca infaz hâkimi tarafından verilen erteleme kararlarına karşı itiraz edilebilir.
(3) Birinci fıkra uyarınca verilen erteleme kararları, 5 inci maddenin birinci fıkrasına nazaran oluşturulan sisteme kaydedilir. Bu kayıtlar, lakin bir soruşturma yahut kovuşturmayla kontaklı olarak Cumhuriyet savcısı, hâkim yahut mahkeme tarafından istenmesi halinde, dördüncü fıkrada belirtilen maksat için kullanılabilir.
(4) Erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme müddeti içinde terör cürümlerinden birinin işlenmesi halinde, infaz hâkimi tarafından erteleme kararı kaldırılarak cezanın infazının devamına karar verilir. Belirtilen mühlet cürüm işlenmeksizin geçirildiği takdirde verilen ceza infaz edilmiş sayılır. Erteleme kararlarının takibi Cumhuriyet başsavcılıklarınca yapılır.
Takip, uyum ve uygulama
(1) Bu Kanun kapsamındaki faaliyetlerin uygulanmasının takibi ve kıymetlendirilmesi; Kanunun Resmî Gazete’de yayımlanmasını ardından, Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden müteşekkil Kurul tarafından yapılır. Muhtaçlık halinde Kurul tarafından; alt kurullar oluşturulabilir, bakanlık, kurum ve kuruluşların temsilcileri ile gerekli görülen şahıslar Kurul ve komite toplantılarına davet edilebilir.
(2) Kurul tarafından, sürecin örgüt nezdindeki ilerlemesini sağlamak üzere alt kurullarda görevlendirme yapılabilir.
(3) 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını ardından bu Kanunun hedefi ve kapsamı doğrultusunda; örgütün büsbütün tasfiyesi ve bu duruma ait müşahede raporları uyarınca dönemsel olarak Kurul tarafından kıymetlendirme yapılabilir. Kurulun gerekli görmesi halinde isimli, idarî ve yasal düzenlemeler konusunda talepte bulunulur.
(4) Bu Kanun uyarınca verilen erteleme kararları, 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını ardından dönemsel olarak Kurul tarafından kıymetlendirilir ve gerekli görülmesi halinde;
-
a) Soruşturma ve kovuşturmalar sebebiyle doğan hak yoksunluğunun tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılması, sulh ceza hâkimliğinden yahut mahkemesinden,
-
b) Mahkûmiyet kararları sebebiyle doğan hak yoksunluğunun tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılması, infaz hâkimliğinden,
Kurul tarafından talep edilir. Talep hakkında ilgili mercii tarafından karar verilir. Bu kararlara karşı itiraz edilebilir. Bu fıkranın (b) bendi uyarınca talepte bulunulabilmesi için beş yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından kararın verildiği tarihten itibaren iki yıl, on yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından ise üç yıl geçmiş olması gerekir.
(5) Kurul, çalışmaları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisini tertipli olarak bilgilendirir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca bu Kanun kapsamındaki faaliyetleri izlemek üzere İzleme Komisyonu kurulur. İzleme Komisyonu, bu Kanun kapsamındaki faaliyetleri izler ve tavsiyelerde bulunabilir.
(6) Kurulun sekreterya hizmetleri Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yerine getirilir.
Silah ve gereç teslimi
(1) Bu Kanun kapsamındaki örgüt mensuplarının beraberinde getirdikleri veyahut beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve her türlü gereç kayıt altına alınır.
(2) Bu maddenin uygulanmasına ait yol ve esaslar, güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirlenir.
Süre
(1) Bu Kanun kararları, 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını ardından altı ay içinde bu Kanun kararlarından yararlanmak istediğini bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına yahut Kurul tarafından misyon verilen kurumlara yazılı olarak bildirenlere uygulanır.
Görev ve sorumluluk
(1) Bu Kanun kapsamında verilen vazifeler, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca acilen yerine getirilir.
(2) Bu Kanunun gaye ve faaliyetleri kapsamında verilen vazifeleri yerine getiren bireylerin bu vazifeleri sebebiyle hukuksal, idarî yahut cezaî sorumluluğu doğmaz.
MADDE 11- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 12- (1) Bu Kanun kararlarını Cumhurbaşkanı yürütür.